03/03/2011 - DIARIO NEGOCIO - Los grandes impuestos de las CCAA ahondan su crisis en 2010

DIARIO NEGOCIO
Los grandes impuestos de las CCAA ahondan su crisis en 2010
Publicado 03/03/2011
Máximo Suchowolski

Los principales impuestos autonómicos han vuelto a perforar el suelo de ingresos de las comunidades autónomas (CCAA) en 2010. De las 17 regiones, 13 contabilizaron el pasado año una nueva caída en los importes recaudados por el otrora coloso de la fiscalidad autonómica, el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (ITP-AJD), mientras que seis comunidades sufrieron igualmente pérdida de ingresos en el segundo gran tributo cedido a las regiones, el de Sucesiones y Donaciones (ISD). Sumando ambos impuestos, y según el avance de ejecución presupuestaria autonómica publicado el pasado miércoles por el Ministerio de Economía, las caídas llegan al 30%, con un impacto para las regiones que pierden ingresos de más de 740 millones de euros. Dado que también pueden rescatarse ejemplos de mejoras recaudatorias, especialmente en Sucesiones y Donaciones, el efecto neto del derrumbe para las 17 autonomías es algo menor, de 510 millones en términos de derechos reconocidos, aquellos que tienen en cuenta tanto los resultados en caja de 2010 como los imputables al ejercicio pero que aún no han sido ingresados.

Las cifras que recoge el avance presupuestario publicado por Economía no admiten una comparación directa con las cifras presupuestarias ya cerradas de años anteriores, a falta de los ajustes contables pertinentes, pero sirva de referencia que este nuevo recorte de ingresos para las regiones se suma a los más de 10.800 millones de euros que han perdido por ISD e ITP-AJD desde el inicio de la crisis.

Entre 2006 —último año de bonanza inmobiliaria a efectos de tributación por Transmisiones— y 2009, los ingresos por ITP cayeron en 6.100 millones de euros, un 60,5%, mientras los vinculados al AJD perdieron más de 4.400 millones, un 55,3%. En Sucesiones y Donaciones la caída arrancó un año más tarde y resultó sensiblemente más moderada (un 10%, o 275 millones de euros, entre 2007 y 2009).

Maniobras fiscales

En 2010 estos tributos poco o nada han ayudado a rebajar la asfixia presupuestaria regional. Como se puede apreciar en el gráfico, la recaudación por Sucesiones y Donaciones ha caído más de un 8%, hasta los 2.661 millones de euros (2.051 millones en términos de caja) en el conjunto de las región.

La pérdida es especialmente intensa en Cataluña (-28,4%) y Canarias (-14,5%) y el caso catalán resulta especialmente curioso dado que, si bien cabe justificar el grueso del recorte en la rebaja fiscal para las herencias que entró en vigor a comienzos de 2010, el dato resulta llamativo en comparación con el de la Comunidad Valenciana, donde los ingresos aumentan más de un 15%. Expertos consultados creen que detrás de esta evolución puede estar el impacto de traslados de residencia en años anteriores para obtener una fiscalidad más favorable por Sucesiones.

De hecho, llama igualmente la atención que Cataluña, pese a realizar sus previsiones de ingresos de 2010 contando ya con una caída de ingresos derivada de la rebaja progresiva que iba a a entrar en vigor el 1 de enero sobre las herencias, ha terminado el ejercicio contabilizando como derechos reconocidos solo un 73,2% de su previsión inicial. Por contra, en Valencia los resultados en ISD triplican con creces lo presupuestado.

En ITP y AJD la caída de ingresos es sensiblemente más moderada (3,4% en términos de derechos reconocidos), pero casi general. Descensos como el de Cantabria (30,3%), Murcia y Aragón (14%) demuestran hasta qué punto la crisis del ladrillo sigue haciendo mella en las arcas autonómicas.

Pero tan preocupante como la continua merma recaudatoria resulta comprobar la escasa fiabilidad de los cálculos de varias CCAA a la hora de prever la evolución de un tributo clave para las regiones. Así, en Valencia, Castilla-La Mancha y La Rioja solo se logrará cubrir dos tercios de la previsión inicial, y en Murcia apenas un 54%.

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